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且看香港廉政公署如何调查行政长官

时间:2019-06-13 21:28:24 来源:互联网 阅读:0次

且看香港廉政公署如何调查行政长官

光明评论员:香港廉政公署将对香港特区行政长官有关搭乘香港“大款”的游艇和飞机一事展开调查。这个调查值得人们关注。   香港,是世界上公认位列前茅廉洁的地区之一。这样的结果,香港廉政公署的存在及其运作机制的有效性是其前提条件。曾几何时,香港虽在英美法系的辖制之下,但是,中国式“人情”的无孔不入,让腐败似鱼在水。有资料描述当时香港执法机构的腐败程度为:“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式,就像晚上睡觉,白天起床、刷牙一样自然。”据说,那时的香港,救火的消防车到达火灾现场,是否救火,要视受灾人是否当场私下给钱而定,不给钱,消防人员宁可无动于衷就地观火,也不愿意“坏了规矩”开此先例。   说起来,香港廉政公署似乎是在警界一个总警司受查脱逃引发大规模民众的街头抗议中成立的,但实际上,廉政公署成立的1974年,其社会背景正是香港经济起飞,财富迅速增加,官员“胃口”也随之剧烈膨胀并引发大量社会矛盾的年代。廉政公署成立后,其获得了独特的地位,完全独立于香港政府,“高高在上”于其他行政机关,廉政专员直接向香港行政长官负责。1997年之后,根据《香港特别行政区基本法》,廉政公署在香港行政架构中的位序基本无变,是“一国两制”中维持香港之“制”的重要的基石之一。   现在,直接向行政长官负责的廉政公署要调查行政长官,这种调查,在其成立的38年历史上仅此一例,因此,这无疑是对廉政公署独立性的一次大考。严格说来,按照香港《防止贿赂条例》,香港公务人员和法律列明人员“搭乘”私人交通工具,无论公干或私事,均已构成“接受利益”。因为按照《条例》,所谓“利益”,涵盖广泛,既包括金钱、礼物、贷款、佣金等有形利益,也包括职位、契约、服务、优待及免除法律上全部或部分等无形利益。并且,接受这些利益即为违法,其构成并不以“接受利益”所“兑换”的利益是否实现为要件。由此,“礼尚往来”、“人之常情”、“亲情”、“友情”等说辞根本就没有可能成为官员脱罪的理由,因为凡是《防止贿赂条例》列明人员“享有的生活水平或拥有、支配的财富若与其公职收入不相称,即属违法”。   在此次廉政公署所要调查的香港行政长官曾荫权的案件中,按照曾荫权的解释,去年和今年,他两次坐朋友的私人游艇赴澳门并在游艇留宿,此外,2009年和今年,他两次搭乘朋友的私人飞机,分别到日本和泰国,但是,搭乘游艇时,他每次付给对方500元作为交通费,搭乘私人飞机则分别给付给对方5900元和18.8万元作为交通费。除此之外,曾荫权卸任后将租住的深圳福田区的东海花园君豪阁,据报也是香港东海集团参与开发项目,而东海集团主席则是香港政府颁发许可证的香港数码广播的主要投资者……行政长官的“解释”,是否为廉政公署的调查结果所接受,尚不可知。   值得注意的是,作为行政长官,曾荫权没有阻拦廉政公署的调查,而是就此邀请退休大法官李国能“出山”,成立独立检讨委员会,检讨现行制度及程序,检讨对象包括行政长官、所有问责官员及行政会议成员,防止及处理包括行政长官在内的潜在利益冲突,制定更透明的申报制度。   近在眼前的这出“戏”,应该好好观摩之。

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